長安汽車兩江工廠二廠區(qū)焊接車間，機械臂正在精準焊接。（資料圖片）記者 鄭宇 攝\視覺重慶
為了促進制造業(yè)升級，重慶再次亮新招。
近日，重慶印發(fā)了《重慶市加速推進現(xiàn)代生產性服務業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》（以下簡稱《行動方案》），提出要促進生產性服務業(yè)與“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系融合發(fā)展。其中重點提出要全力打造金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、軟件信息業(yè)、工業(yè)設計產業(yè)、高效能科技研發(fā)服務業(yè)等具有重慶辨識度、全國影響力的特色產業(yè)集群。
提升城市競爭力，強有力的制造業(yè)是關鍵。重慶應怎樣以打造現(xiàn)代生產性服務業(yè)為抓手，讓“重慶制造”升級為“重慶創(chuàng)造”，真正實現(xiàn)制造強市？
給“重慶造”提身價
作為工業(yè)重鎮(zhèn)，發(fā)展制造業(yè)，重慶有很好的基礎和傳統(tǒng)。
2023年，全球近五成筆記本電腦都是“重慶造”；今年上半年，重慶汽車產量達到121.4萬輛，重新登上“中國汽車第一城”寶座……一組組亮眼數(shù)據(jù)無一不反映了重慶制造的“生猛”。
如何讓“重慶制造”更上一層樓？城市化與區(qū)域創(chuàng)新極發(fā)展研究中心秘書長、重慶大學教授姚樹潔認為，這就需要大力發(fā)展生產性服務業(yè)來給“重慶造”提身價。而這次出臺的《行動方案》，正是題中之義。
那么，《行動方案》之于重慶制造的意義到底在哪里？
從設計到銷售，可在多個環(huán)節(jié)為“重慶造”賦能。理解生產性服務業(yè)對重慶制造的重要性，不妨從了解它的內涵與功能開始。生產性服務業(yè)是指直接為制造業(yè)提供相關配套的服務業(yè)，按照國家統(tǒng)計局發(fā)布的《生產性服務業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》，生產性服務業(yè)主要包括為生產活動提供的研發(fā)設計、貨物運輸、信息服務、金融服務、商務服務等，共十大類。
從生產性服務業(yè)的細分類目不難看出，它幾乎涵蓋了制造業(yè)上中下游的所有環(huán)節(jié)，可從多個方面提升產品的附加值。比如生產前的科技研發(fā)、產品設計，可以提高產品的質量和科技含量；生產過程中的信息服務，可提升產品的良品率；銷售環(huán)節(jié)的商務服務，可提升商品的品牌競爭力。
除了提升單個“重慶造”的附加值，金融、物流、數(shù)字經濟等生產性服務業(yè)，還可優(yōu)化產業(yè)鏈效率，引領產業(yè)向價值鏈高端進階，從而提高重慶制造的整體競爭力，優(yōu)化重慶的產業(yè)結構和經濟結構。
從發(fā)展趨勢來看，生產性服務業(yè)已成了“兵家必爭之地”。隨著全球科技的發(fā)展和社會分工的演進，生產性服務業(yè)也變得越來越重要。
從高端產品來看，生產性服務業(yè)占有的價值越來越多。相關數(shù)據(jù)顯示，在各種高端裝備里面，服務業(yè)的價值往往占這個裝備或者終端的50%—60%的附加值。
比如，一部手機有一千多個零部件，這些硬件形成的附加值占產品價值的比例約45%，操作系統(tǒng)、應用軟件、芯片設計專利等組成的生產性服務部分，占比已高達55%左右。
在世界各國，尤其是發(fā)達國家，生產性服務業(yè)的比重也越來越大。相關數(shù)據(jù)顯示，生產性服務業(yè)分別占美國和歐盟服務業(yè)的70%和50%左右。姚樹潔認為，正是由于發(fā)達國家的生產性服務業(yè)占優(yōu)，即便生產地不設置在本國，他們仍可以拿走一個產品的大部分利潤。而生產性服務業(yè)薄弱的發(fā)展中國家，只能憑借廉價勞動力優(yōu)勢掙一點微薄的“代工費”。
由此可見，重慶要打造國家重要先進制造業(yè)中心，必須把高附加值的生產性服務業(yè)的增加值搞上去。而《行動方案》中的目標也很明確，提出力爭到2027年，生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重超過60%。
仍需補短板夯基礎
現(xiàn)代化新重慶建設，離不開先進制造業(yè)的支撐。
為了讓生產性服務業(yè)從多個維度保障重慶制造升級，此次《行動方案》亮點頗多，提出了發(fā)展目標、重點任務，并明確了行動時間表。
除了“生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重超過60%”這個總量目標外，還提出到2027年全市新增規(guī)模以上科技研發(fā)服務業(yè)企業(yè)500家、集聚工業(yè)設計相關機構和企業(yè)達500家以上、金融資產規(guī)模達到11萬億元、軟件和信息服務業(yè)主營業(yè)務收入達到6400億元等細分重點目標。
目標催人奮進，重慶成事的基礎如何？
作為中西部最先獲批服務業(yè)擴大開放綜合試點城市，重慶近年來一直在聚焦打造內陸現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展先行區(qū)。早在《行動方案》出臺以前，針對多個重要生產性服務業(yè)，重慶均已有謀劃，并且頗見成效。
在科技助力重慶制造方面，去年以來，重慶通過構建“416”科技創(chuàng)新布局，打造金鳳、嘉陵江等實驗室，加快建設超瞬態(tài)實驗裝置等重大科技基礎設施，重慶制造的科技成色愈發(fā)明亮。去年，重慶規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重分別達到31.1%、19.0%。
另外，其他重要的生產性服務業(yè)，也實現(xiàn)了多點開花。2023年，重慶得益于“智融惠暢”工程，金融業(yè)增加值達2591億元；通過實施“滿天星”行動計劃，全市軟件產業(yè)營收由2021年底的2481億元，增長至2023年底的3152億元；在工業(yè)設計方面，重慶成為西部第一個“設計之都”；在現(xiàn)代物流業(yè)方面，重慶成功創(chuàng)建全國首個“五型”國家物流樞紐城市……
重慶發(fā)展生產性服務業(yè)，還有一定的規(guī)模優(yōu)勢。制造業(yè)與生產性服務業(yè)是相輔相成的關系，一方面高端制造業(yè)的發(fā)展離不開生產性服務業(yè)的有力支撐，另一方面，制造業(yè)是生產性服務業(yè)需求的來源，生產性服務業(yè)也依賴制造業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。
重慶是工業(yè)重鎮(zhèn)，擁有全部31個制造業(yè)大類，2023年規(guī)模以上工業(yè)總產值超2.6萬億元。雄厚的制造業(yè)，可為重慶生產性服務業(yè)提供廣闊的市場。
雖然成事基礎扎實、發(fā)展勢頭良好，不過發(fā)展生產性服務業(yè)，重慶還有不少短板值得正視。比如，產業(yè)能級差距還比較大，2023年我市生產性服務業(yè)增加值不到7000億元，周邊的四川、湖北、湖南均達到萬億級規(guī)模；生產性服務業(yè)占GDP的比重僅22.8%，而上海、天津這一數(shù)字是48.9%、40%等。
讓制造業(yè)向價值鏈高端躍遷
推動制造業(yè)加快邁向高端化、智能化、綠色化，是重慶打造現(xiàn)代化產業(yè)體系的必由之路。而發(fā)展生產性服務業(yè)，無疑是重要抓手。
未來，重慶應怎樣大力發(fā)展生產性服務業(yè)，讓重慶制造變?yōu)?ldquo;重慶創(chuàng)造”？或許可從以下幾個方面去思考。
數(shù)字經濟的牽引作用。當下，是一個“全數(shù)前進”的時代，數(shù)字經濟已滲透到各行各業(yè)，并為其提質增效。姚樹潔認為，要想生產性服務業(yè)高效地助力制造業(yè)的發(fā)展，同樣離不開數(shù)字化的推動。
相關部門和企業(yè)可借助“數(shù)字重慶”建設的契機，為發(fā)展生產性服務業(yè)按下“加速鍵”。比如借助打造“西部陸海新通道”等機遇，建設數(shù)字通道、數(shù)字口岸等平臺，提升物流效率，降低企業(yè)成本；可通過發(fā)展產業(yè)鏈金融、綠色金融等模式，讓金融活水更精準地直達企業(yè)；還可通過建設新能源汽車、新材料等重點產業(yè)大腦，整體提升重慶制造的競爭力。
龍頭企業(yè)的帶動作用。龍頭企業(yè)往往具有先進的技術、前沿的國際視野，讓龍頭企業(yè)引領生產性服務業(yè)的發(fā)展，通?？善鸬搅⒏鸵娪暗男Ч?。
重慶可借助打造“內陸開放綜合樞紐”“西部金融中心”“設計之都”等機遇，積極引進國內外知名的工業(yè)設計、金融服務、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)龍頭企業(yè)，利用其先進的管理經驗和技術優(yōu)勢，帶動本地產業(yè)升級。
另外，還可引導重慶本土龍頭企業(yè)與國內外知名企業(yè)進行跨界合作發(fā)展生產性服務業(yè)。比如，長安汽車將和華為合作，成立一家從事汽車智能系統(tǒng)及部件解決方案研發(fā)、設計、生產、銷售和服務的公司，就是一個很好的例子。這不僅有助于重慶智能網聯(lián)汽車的發(fā)展，還能為整個汽車行業(yè)賦能。
高端人才的關鍵作用。有別于粗放型經濟的勞動密集型產業(yè)，現(xiàn)代生產性服務業(yè)包含科技研發(fā)、金融、品牌文化等高附加值行業(yè)，往往具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產業(yè)融合度高等特點。因此，想發(fā)展好現(xiàn)代生產性服務業(yè)，人才是關鍵。
姚樹潔認為，重慶可圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，聯(lián)合科研單位、高校和企業(yè)等機構對重點產業(yè)制定“一業(yè)一策”的人才培養(yǎng)計劃，培育從研發(fā)設計到產品生產再到品牌打造的專業(yè)人才和復合人才；另外還需繼續(xù)用好“百萬人才興重慶”等引才活動，吸引國內外高層次人才來渝發(fā)展。特別是在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，引進相關專業(yè)人才，為現(xiàn)代生產性服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級提供智力支持。
讓制造業(yè)向價值鏈高端躍遷，是重慶打造現(xiàn)代化產業(yè)體系，現(xiàn)代化新重慶建設的必然選擇，而生產性服務業(yè)的發(fā)展則是這一進程中的關鍵一環(huán)。這既需要保持敢闖敢試、敢于創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)熱情，還考驗著重慶長遠的耐心和定力.
